刘邦超委员：

您提出的《关于加快“五级联动”社会治理服务中心建设，健全矛盾纠纷多元调处化解综合机制的提案》收悉，现将办理情况和办理结果答复如下：

收悉您的提案后，我委高度重视，立即组织专门人员进行办理，先后赴三县两区开展实地调研，同市法院、市司法局、市信访局等部门进行深入研讨和会商，针对您的建议，我们全部采纳，具体情况如下：

市委政法委坚持问题导向、科技赋能，建设市县乡村四级社会治理服务中心，打造“一站式”解纷平台，探索形成“群众只跑一地、诉求数智管理、逐级联动响应、多元实质解纷”的矛盾纠纷化解新机制。推动实体平台建设向群众诉求“一号”管理、市域矛盾“一网”管理、调处效能“一表”管理拓展，一体推进调、诉、访衔接联动，构建群众办事进“政务中心”、解纷止争进“治理中心”的“一体两翼”服务新格局。

一是一体建设纵向贯通。按照“市级总枢纽、县级终点站、乡级主阵地、村级前沿哨所”功能定位，明确标识、系统、功能、人员“四统一”建设标准，高标准建成1个市级、9个县级、95个乡级、1108个村级平台，入驻机构230个、人员956名。以社会治理服务协同系统联通，在全市形成“系统完整、相互贯通、一体运行”的有机整体。将社会治理服务中心规范化建设纳入2024年市政府民生实事项目，出台《全市县乡两级社会治理服务中心规范化建设实施方案》，明确管理力量配备、部门力量进驻、调解力量建设“三到位”，受理分流、平台应用、调解工作、办理工作、结案审核“五规范”。

二是一站服务横向联动。建立“精准分流、调解优先、法定前置、诉讼断后”责任链条，重塑矛调体系，对矛盾纠纷进行全周期管理。构建“一窗受理、分流交办、调处化解、结案审核、监督回访”闭环管理程序，在中心内部实现群众诉求办理无缝衔接、有人承接、合理顺畅，做到矛盾纠纷“一个中心统管、一个窗口受理、一站式接待、一揽子解决”。创新实施“调解优先”制度，做到“调解优先、运用法治、就地解决”，全市新培育各类调解组织26个，新招聘人民调解员65名，设置全国人大代表殷勇调解工作室等特色工作室57个。

三是一个平台调度指挥。创新研发上线运行“社会治理服务协同平台”，设置“限时办结”“结案审核”“逾期提醒”“统计分析”等功能模块，实现“横向互联、纵向贯通、数字赋能、全程网办”，可对全市矛盾纠纷进行“全量、全时、全程、全周期”监管。创新实施“效能指数监测”制度，依托协同系统，选取矛盾纠纷登记量、调解成功率、按期办结率、上行率、重复率等核心指标，对县乡两级中心运行情况进行综合评价，督促整改提高。

下一步，市委政法委将持续推进社会治理服务中心规范化建设。一是整合入驻的各中心和部门资源力量，重点推动调解员、调解组织、调解工作规范化建设，提高调解工作质效；二是做好入驻中心机构的业务协同，完善“调解优先、诉讼断后”工作机制，促进各种解纷方式主体衔接、制度衔接、程序衔接、效力衔接；三是依据信访工作法治化考核指标调整实际，优化监测指标体系，把考核管理重点转移到“事要解决上来”。

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