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宿城“枫桥经验”的项里实践
发布时间: 2019-09-05   访问量:0 发布人:   保护视力色:

近年来,宿城公安分局项里派出所以“党建引领好、群众联系紧、矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位、队伍过得硬”为工作目标,积极践行和发展新时代“枫桥经验”,推动辖区社会治安打防管控、民生服务质效提档升级,有力地提升了各项工作水平。

一、党建引领树正气

今年7月,全国公安机关创建“枫桥式公安派出所”活动推进会召开,提出通过开展创建活动,不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感,全力提升新时代公安派出所工作水平。

创建‘枫桥式公安派出所’,我们有底气,也有信心。”项里派出所所长叶苏宁说。

据了解,该派出所有民警20人、辅警40人,6.8平方公里的管辖区域内,不仅拥有学校、医院、景区、蔬菜批发市场,还有30个居民小区密布其间,常住人口达5.7万人,警力不足问题尤为明显。

我们坚持党建引领,确保每一名党员都是一面旗帜,并通过党建促队建、队建提业务,满足群众对公安工作的需求。”叶苏宁说。

红色长廊——在项里派出所办公楼,从一楼到二楼的楼梯间墙上、二楼的走廊墙上,分别展示党建文化和先进人物。

红色党员活动室——将派出所全体党员民警的照片上墙,在开展活动时,时刻提醒党员牢记“共产党员的第一身份、为党工作的第一责任、警队一员的第一角色”。

红色党支部活动室——将党支部班子成员的承诺上墙,督促班子成员以身作则、示范引领,并定期公开党员执行各项制度情况。

不仅如此,该派出所还灵活运用“学习强国”学习平台等,以“晨读晚练”的形式引导党员学习党建文化、业务知识;成立“党员先锋队”“青年突击队”,把党徽戴起来、身份亮出来、形象树起来、标准立起来。

2018年,该派出所被表彰的民警、辅警中,党员占比达90%。为了激发党员立足岗位、建功立业的信念,该派出所还在一楼大厅设立先进典型宣传展板,展示获得荣誉层次较高的党员形象。

这是我们近期获得的表彰。”在红色党员活动室,叶苏宁捧起一块由宿城区委颁发的牌匾,牌匾上,“2018年度宿城区先进基层党组织”的字样熠熠生辉。

二、群防群治有底气

在满墙的荣誉牌匾中,“少”了一块“含金量”最高的——2016年,该派出所被公安部评定为“一级公安派出所”。几年来,这块牌匾一直“驻守”在派出所的门前墙上。

这块牌匾能够说明我们为何有信心创建‘枫桥式公安派出所’。”叶苏宁说。

一级公安派出所”牌匾由公安部颁发,而且一年一评定,人口管理、治安管理、安全防范、执法办案、服务群众、队伍建设、内务管理、后勤保障,方方面面都得取得高分才行,哪一方面差了,直接“摘牌”。

人少事多是项里派出所面临的实际问题。这个问题严重到什么程度?2018年年底,辖区常住人口4.6万人,目前为5.7万人,同期的民警、辅警人数并没有增加。

想要做好公安工作,践行和发展新时代‘枫桥经验’必不可少;想要做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位,发动群众尤为重要。”叶苏宁介绍说。

为缓解警力不足,项里派出所积极“用活”辖区单位、居民小区的358名联勤联防保安员。针对保安员老龄化问题,该派出所到辖区单位和物业管理企业宣传相关法律政策,引导其选优、建强保安员队伍。针对保安员可能存在“遇事绕着走”的问题,该派出所出台考核奖励办法,将保安员参与联勤联防工作的积极性调动起来。

针对辖区学校多,尤其是涉世未深的大学生容易被电信网络诈骗犯罪分子“盯上”的问题,该派出所积极推进平安校园建设,一方面与宿迁学院保卫处加强联系,推进校园内部安全防范工作;另一方面与各院系和学生团体取得联系,发展治安志愿者,组织开展安全防范宣传等社会实践活动,增强大学生自我保护意识和能力。

借力市场监督管理部门开展的诚信联盟建设活动,发动景区解说员、饭店服务员、宾馆卫生员组建“西楚义警”队伍,引导景区、商家“看好自家门、管好自家人”,及时报备从业人员信息、排查整改各类安全隐患,以“小家”安全来保障社会治安稳定。

三、智慧警务有“神器”

敢于喊出创建“枫桥式公安派出所”,是因为项里派出所还有一件“神器”——“西楚云”网格化智慧社区管控平台。这个“神器”究竟有多神?让我们先到一个居民小区看看。

2015年投入使用的中远现代城居民小区有36个单元,由公安机关牵头安装了监控探头,并对技防设施进行升级。比如在小区大门安装了采用人脸识别系统的门禁设备,人员进出要“刷脸”、车辆进出要“留号”。这些技防设施采集的海量信息,实时传入项里派出所综合指挥室,呈现在LED显示屏上、储存在“西楚云”网格化智慧社区管控平台中。

“‘西楚云’网格化智慧社区管控平台打通了公安内网、视频专网和互联网,不仅能帮助我们及时侦破案件,还能预防案件发生。”项里派出所副所长张宗源介绍说,去年10月,宿城公安分局在项里派出所试点“西楚云”网格化智慧社区管控平台,一旦有违法犯罪分子、有前科人员等进出居民小区,平台自动发出预警,就近调度巡逻民警或联勤联防保安员上前处置或盘查。

不仅如此,平台还能对辖区企业单位、二手物品交易市场等进行视频巡查,第一时间发现安全隐患、督促整改。

与此同时,项里派出所还积极探索“智慧微单元”建设,在辖区打造30个平安小区、8个平安校园、2个平安菜场、5个平安医院,实现了可防性案件持续下降。2019年上半年,该派出所辖区治安刑事案件发案数下降13%。

纠纷化解有利器

提起项里派出所“老乐”调解室负责人王先乐,项里街道居民都会竖起大拇指。

近年来,为了确保“小事不出村居、大事不出街道、矛盾不上交”,项里派出所建立了矛盾纠纷摸排预警机制,变“坐门候诊”为“上门寻诊”,依托社会治理网格化解小矛盾、小纠纷,实现“纠纷在网格中解决、矛盾在网格中化解”。

结合辖区实际情况,项里派出所将辖区划分为63个网格、20个警格和8个联勤联防区域,为每个警格安排1名专职社区警务助理,并引入信息员、调解员、律师、老党员、乡贤等群防群治力量,深挖民力资源,实现“矛盾不出社区,纠纷快速化解”。

民力资源壮大了社区战斗力,辖区网格员和群防群治巡防队在派出所的指导下,开展巡逻防范、信息搜集、调解纠纷等工作。每天早上,民警及时研判前一天辖区发生的警情尤其是纠纷类警情,研究制定当天的工作重点,及时通报给网格员和群防群治巡防队。

专职社区警务助理、网格员、群防群治巡防队在加强街面巡防的同时,注重搜集社情民意、矛盾纠纷、意见建议等信息,及时发现和化解矛盾纠纷。

但是,并非所有矛盾纠纷都能在网格内及时化解,尤其是持续时间较长、积怨较深、涉及利益较大的矛盾纠纷。那么,这项工作如何推进?

项里派出所对矛盾纠纷分为一般、困难、疑难三个档次,一般的矛盾纠纷在网格内或由处警民警进行化解,困难的矛盾纠纷在派出所调解室化解,疑难的矛盾纠纷则由派出所联合当地政府和相关部门共同化解。“老乐”调解室对应的就是困难档次。

该派出所辖区曾有一户居民因婆媳矛盾吵闹了两年多,社区干部、街道干部多次调解无效,结果到“老乐”调解室,半天时间,婆媳二人签订了调解备忘录。过段时间再到那户居民家中看,婆媳二人关系和睦,街坊四邻都连连称奇。

秘诀是什么?在于王先乐,也在于项里派出所。

可能是因为长期从事公安工作,家人都说我讲话像在审犯人,这样去开展调解工作,很可能适得其反。”张宗源笑着说,早年王先乐在煤矿工作,回来后开过饭店、批发过蔬菜,与各行各业的人都有接触。最关键的是,王先乐为人诚恳、家庭和睦,习惯“用老百姓的话讲老百姓的理”。

2016年,项里派出所组建调解室,王先乐被选聘为调解员。他上岗的第一件事不是从事矛盾纠纷调解,而是学习。不仅学习相关法律法规,还跟着处警民警到现场,看别人是如何进行调解的。久而久之,王先乐的调解经验丰富了,“老乐”调解室的品牌也树起来了。

不仅如此,项里派出所还积极建立矛盾纠纷多元化解机制,依托“老乐”调解室、医患纠纷调解室、平安校园警务室,推行“望闻问切访”和“能人调解、贤人说理”化解方法,提高了矛盾纠纷调解成效。2018年以来,该派出所调解各类矛盾纠纷3000余起。

一直以来,我们都在践行和发展‘枫桥经验’。为了更好地服务群众,创建‘枫桥式公安派出所’,我们义不容辞。”张宗源信心满满地说。

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